张海林终于决定率众回到南方大区，李志刚好不容易组建起来的临时政府受到重创，省城的公民们都异常惶恐，一时流言四起，形势非常复杂。
在这一危急关头，宋雪峰挺身而出，代替张海林履行综合管理职能，蔡同荣力挺李志刚，四处劝说那些项目负责人及骨干成员，要求他们信心，不能轻言放弃。
省城的食品储备也遇到了新的难题。一方面是大量的食品都超过了保质期，另一方面几千人的强大需求对那些保质期内的库存消耗力越来越强大，自产水稻还无法担当起粮食重任，补充新的食品只能依赖于搜集工作。由于担心遭遇未知生物的袭击，外出搜寻工作也暂停了，这就进一步加重了食品紧缺。由于物资缺乏，再加上一些专业技术人员跟随张海林去南方大区，几大食品加工厂相继减产甚至停产。
大萧条时代来临了。
原来正常运行的招待所基地和机场基地都陷入不同程度地混乱，公共食堂的伙食越来越差，许多人开始三五成群地搭伙做饭。那些彼此有些爱意的男女则寻找一些栖身处公开同居，根本没有按临时政府要求进行登记申请。这些临时组建的家庭散布在省城各处，不约而同地都开始疯狂收集各种物资，又进一步加重了物资紧缺的程度。
也就是一周左右的光景，原本的集体生活全面分崩离析，临时政府的掌控能力急剧下降，原本和和美美的大家庭变成数百个小集体。好在帝国铁军还没有受到致命的影响，还保持着一定的组织性。
李志刚心里明白，这里面有蔡同荣从岛内带来的那些骨干士兵发挥的重要作用，如果没有这些人，士兵们肯定会一哄而散的。部队的正规化建设看来绝非一朝一夕之功，面对当今的大萧条时代，一切问题都暴露出来了。
李丽是李志刚坚定的者，她对李志刚说，既然现在已经是这个样子了，不如因势利导，让一部分人离开省城自立门户，一来减轻省城的压力，二来也能够实现小群体化，防止疾病来袭后造成较大的伤亡。
宋雪峰也赞成李丽的想法，他说可以组织一些人去大学城以及白山风景区，那两处条件非常好，可以重新成为发展基地。而大本营还应该设在省城，其原因就是省城有广播电台，可以通过广播实现对全国幸存者的指导
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