年都有大量的钱粮往来，来往运输极为耗费人力物力，因此到后来朝廷便干脆不再承担运输，转而把运输的任务承包给商人来做。
商人们在长安接到任务，把钱粮等物押运到地方之后，会从节度使衙门那里拿到一张飞钱充作运费，而商人们拿着飞钱，可以直接到户部去支领这笔运费，可以说在这个时候，飞钱其实只是一张收到货物后开出的凭证罢了。
只是如此一来，天生就在资本运作方面嗅觉非常灵敏的商人们，却是立刻就从中发现了便宜，时下金银乃是贵重物品，甚少流通，铜钱才是市场的主要货币，但是铜钱这个东西，携带甚是不便，而且还有安全之虞，偏偏商人们出门做生意得时候，又必须大量携带。
因此经过这个运费结算的办法一启发，顿时就有人想到，是不是可以借鉴这种开具飞钱的方式呢？于是，真正的飞钱应运而生。
商人们在长安的时候把钱交给诸军、诸使或诸道设于京城的“进奏院”，从进奏院手里可以拿到与价值相等的名券，然后他们只需要携带这张名券到其它地区的指定地方取钱即可，既免去了携带之苦，又兑换便利，无论去哪里做生意都可以照此办理，因此这个办法一出来就立刻风行天下，极受商人的欢迎。
当然了，在兑现的时候，他们还是需要按照一定比例向地方衙门缴纳手续费的。不过即便如此，商人们仍然觉得无比划算，因此乐此不疲。而各地的节度使、各道等衙门，也通过这个获得了一笔不小的收入，堪称是两厢便利。
因此发展到现在，已经不止是官府在主办这飞钱，很多大商人也都在各道或主要城市设了有联号等等，代营“便换”，以次牟利。
但是飞钱的作用也仅仅就是如此了，它只能起到汇兑的作用，并不能在社会上代替钱币进行流通，所以如果更准确的定位，应该把它算作是古代的支票。
当然了，很多时候它也会被作为一种支付手段，毕竟很多大宗的交易需要的铜钱数额巨大，对于交易的双方来说，无论是清点还是运送这么一大笔铜钱，都太过麻烦，因此，交易双方便往往直接以飞钱进行交易，反正飞钱只是按照时间和距离收费，却并没有到时作废的限制，主办者又是官府，信誉可靠，大不了就是到最后去兑现的时候多拿些
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