其真正形成也不过是近代的事，而且也只是在江浙水手行帮中。青帮形成以前的江浙罗教水手行帮并不是秘密结社，行帮并不是帮会。一方面，在漕运废止前，水手行帮，包括早期的江浙一带的罗教水手帮都是半公开的行帮组织，它主要功能除了互助、贩私外，更多的是维持漕运，因而它虽然也遭到清zhèngfǔ的取缔，但不是严厉打击的对象。从现有档案资料来看，至少到嘉道时，清zhèngfǔ对漕运水手行帮还是非常了解的，而且水手行帮的一些主要活动大都得到了官府的默许，如嘉庆有人供称“粮船上素来供奉罗祖，护庇风涛。其供奉罗祖之船名为老堂船，设有木棍一根，名为神棍，奉祀罗祖之人名为老官……不许人酗酒滋事，违者，老官取木棍责处，不服者送官责逐……”。
道光年间，船帮间为竞争新船积怨较多，常常争斗，引起清zhèngfǔ的重视，但在处理上也并不是当作秘密结社来对待，这和同时期处理其他帮会是有根本区别的。另一方面，漕运废止后，并不是所有的水手行帮都转而贩私，形成青帮，青帮一名在至少清代档案文书中出现是在近代漕运废止以后。水手行帮是漕船普遍存在的互助xìng组织，而其中的罗教水手行帮只存在于长江下游的江浙水手行帮中。根据“青帮秘籍所记载的题名录，兴、礼、大三辈144人中，江淮帮20人，兴武帮47人，嘉白帮36人，嘉海卫帮14人，杭州帮14人，绍兴帮2人，湖州帮2人，嘉兴卫帮6人，镇江帮3人，都分属于江苏、浙两省的船帮。”
罗教水手行帮，更多意义上应理解为教门系统，可以看成是罗教的分支。首先它之称“帮”是沿袭了原来漕运的官方称谓，而非一般之所谓“帮会”。清制，漕运组织以省或粮道为单位，每粮道或省下分设若干个卫，帮是卫属的基层单位，一卫有数帮，如江淮卫有9帮、嘉兴卫有3帮。每帮船数有船30到60不等。水手行帮一般都是根据所属船帮命名。其次，罗教水手行帮具有浓厚的宗教sè彩。对于罗教水手行帮的xìng质，学者往往多从其组chéngrén员、组织结构及活动方式变化定xìng为帮会组织。其实从乾隆三十三年，清zhèngfǔ废除庵堂，罗教水手行帮活动转向老堂船后，其作为教门的基本
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