复了宁津、庆云、无棣、盐山，加上三十一支队原先控制的乐陵县城，目前已控制了五个县城。现在，部队正分兵发动群众，组建地方政权和地方武装。待宁津、乐陵、庆云、无棣、盐山五县的建党建政建军工作有了初步基础后，分兵向津南、鲁北发展，并向津浦路游击。
萧四明如实报告了冀鲁边我军目前的兵力及构成，说是待第一批新兵完成一个月集训后，将全部编入先遣大队各部队。届时，拟将一营、四营、七营合编为冀鲁边第一团，将二营、五营、八营合编为冀鲁边第二团，将三营、六营、九营合编为冀鲁边第三团，将三十一支队编为冀鲁边第四团，加上新建的无棣独立团、盐山独立团，目前冀鲁边我军已经可以整编6个步兵团了！
除了这六个步兵团外，萧四明报告说，拟将炮兵营扩建成炮兵团，辖防空营、速射炮连和两个炮兵营。其中，两个炮兵营暂时没有山炮、野炮，先训练，待缴获日军山炮、野炮后，再补足装备。现有的九二式步兵炮、迫击炮，全部装备第一团、第二团、第三团使用。
由于重机枪营、装甲营、工兵营、辎重营、侦察连、通讯连原来都不满编，萧四明在报告中说，第一批新兵分配进部队后，这几支部队要保证满编。
直属部队中需要扩编的，是骑兵连、警卫连，萧四明报告说大平原上适合骑兵机动，拟将骑兵连扩编为骑兵营，未来还要扩编成骑兵团、骑兵旅；警卫营现已扩编成了警卫营，正投入训练。
至于军政干部学校、教导队、兵工厂、野战医院等单位，萧四明在报告中说，冀鲁边军政干部学校已经成立，正在抽调干部、招收学员，计划第一批招收学员500人，分政治队、军事队、地方干部队三个队，集中学习三个月。教导队也已正式组建，已开始从各部队抽调战斗骨干轮训，训练时间也是三个月。兵工厂的问题，萧四明报告说，冀鲁边地区没有金属矿藏，但拥有丰富的硝盐、枣木等，可以制造炸药、火药，生产炸药包、手榴弹、地雷。
萧四明雄心勃勃，向师部报告说，第一批新兵训练结束、补充部队后，新兵团继续训练第二批、第三批新兵，每批新兵均以三个月为期，确保新兵质量。同时，利用战斗间隙，对现有部队进行集中轮训，确保部队的凝聚力、战斗力。
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