品在袁世凯初步掌握北方大权的时候，南方也开始努力个一临时政府，以协调各方的政治要求，张斩平定西南三省之后，就像独立各省提出建议，派代表到武昌开会，之所以不到成都开会，一方面是因为路程遥远，另外一方面是因为。张斩并不想让那些虚名所累，想要好好的做一番事业。
对于这个。要求，黎元洪是同意的，但是十二月三号，苏、淅、沪三地都督已邀请各省代表到上海开会，讨论组织统一机构的问题，同时建议在中央机构未组成以前，先行推定伍廷芳和温宗尧为革命军的临时外交代表。
造张斩的电报到达上海后。各方面为了尊重张斩的意见，决定以武昌为中央政府所在地，并推举鄂军都督代行中央职权。在上海的各省代表于十月初四日开会，决定每省派代表一人到武昌参加各省代表联席会议。留代表一人在上海担任联络工作。
各省代表到武昌后，于十二月月十日在汉口英租界顺昌洋行举行革命军各省区代表大会，公推谭人凤为议长。
这一次会议有一个。幕后的。但却是具有历史性的决定，就是在十月十日通过一项决议：“虚临时总统之席以待袁世凯反正来归”笔函，这是汪写给武昌义的革命同志函，希望南北达成和议，联合一致要求清帝逊位，并推举袁世凯为临时大总统。汪这封信恰巧在各省代表大会期中到达，于是大家便集中讨论这个问题。
在讨论过程中。部分代表认为清政府已经名存实亡了，今后“和平与战争”问题，不在于革命军与清廷之间。而在于革命军与袁世凯之间。倘如避免更多的流血，最好的方法是把袁拉到革命阵营来。袁的问题是要给他重大的酬报，他在清廷已是一人之下万人之上，所以要拉袁反清。则唯有许以比他在清廷更高的职位，因此如果袁真愿以举手之劳推翻清朝。建立共和民国，则革命军唯有享以民国临时大总统，才能引诱和打动得了袁。
袁世凯、汪兆铭的勾结，是民国成立前后，政海中一大公案。廿个月以前汪谋刺摄政王事泄入狱，震动了海内外。辛亥年袁再起组阁时。汪已获释。袁入京后即曾多次单独和汪谈话。两人所谈何事则非外人所可获知，不过汪既是同盟会重要巨头之一，又坐过监，其革命功绩已世人皆知，无人会疑心汪对革命不忠，
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