利用来自现代、对历史展大方向基本明了的优势好好经营郑州以此为基地增强实力然后再根据实际情况决定进退。
打定主意后侯大勇开始主动行动。前三个月侯大勇并没有明确思路只是尽忠职责而已现在总体思路是要以建立根据地为目的经营郑州但又不能让任何人看出意图。
侯大勇拟定做好四件事一件事是再次安抚难民使流落到郑州的难民成为侯大勇最忠实的支持者这件事做好最容易赢得人心；其次要成立一所类似黄埔军校的学校当然不能叫做军校取名为“嵩山学院”可训练一批忠心耿耿的干部具体操办事宜还要细想；三是研究这个时代已出现的新式武器在不提高军队数量的前提下改良装备改变战术提高军队战斗力；四是要加大贸易聚集财富提高经济实力。这四件事只能以“随风潜入夜、润物细无声”的方式进行在合法的外衣下进行一场静悄悄的变革力争二到三年产生效果。
理清思路后侯大勇先在难民中开展工作。难民大多安置在郑州以北、黄河以南的荒地上随着安置工作顺利进行流入郑州的难民近千户达到五千多人。郑州先前筹得粮食八百石三十斤为钧四钧为石一石约一百二十斤。八百石约九万六千多斤但是分到每个灾民头上就很少了。
侯大勇再次到各大户、寺庙中去筹粮好说歹说连哄带骗半威胁再加上出了一些军粮又筹得三千多石粮食虽然解决不了根本问题可有点总比没有好。
然后郑州府出了告示在各县设立了自愿的捐粮点凡是能吃的能用的均在捐赠范围之类。当时民众多信佛大多愿意行善事积功德捐粮还是比较踊跃。设立捐粮点十天后各捐粮点总共收到捐赠粮食近二千石、还有钱币七百多贯另外还捐有一些衣物、生活用品和蔬菜种子。
在唐代以来户籍制度已很严密侯大勇在沧州立下战功获得刘三庄园后就在沧州登记入户成为大周朝正式一员以前没有户口只能算是黑户。
大周户籍主要包括户口、土地、赋役三项内容规定三年一造。凡季年正月上旬各县主管户籍的户曹官员携带本县上两年所造的手实、计帐到州府去造一州之籍籍依乡、里次序逐户登记每户以户主为记其姓名、年龄、性别、丁中、户等、身分若有官勋；其次登记家庭成员（包括良、贱民）；最后还登记当户应受田数
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