要战略意义他布谕令称：“海军建设为当今第一急务应该从奠定基础”。187o年日本兵部省在向太政官呈交的《创建海军建议书》中提出：“皇国是一个被分割成数岛的独立于海中的岛国如不认真展海军将无法巩固国防。当今各国竟相展海军我国则十分落后。因此他国对我国殊为轻视出言不逊甚至干出不法之事。若我国拥有数百艘军舰常备精兵数万那么他国便会对我国敬畏起来哪里还敢有今日之所为？”
这份建议书认为在今后七年里日本应将岁入的五分之一用作军备。日本明治政府奉对外侵略扩张为最高国策制订了以武力政府亚洲的所谓“大6政策”将朝鲜和中国列为其侵略扩张的选目标。为此日本政府不遗余力地大举扩充以海军为核心的综合军备接收幕府军舰引进西方造船技术并改造原属幕府的横须贺造船厂派遣海军造船留学生聘用外国海军教官兴办海军院校组建新式舰队。明治天皇甚至还亲自起从每月的薪俸里捐款建造军舰的运动。1883年起将酿造业、烟酒业的税收24oo万日元作为海6军经费连续八年建造军舰到1891年已经吨位过北洋水师。
为了殖产兴业派出了日本历史上最庞大的使团出访欧美1871年一支近百人的政府使节团从横滨港出前往欧美各国。使节团中包括49名明治高官这个数字几乎是当时政府官员总数的一半。为了支撑这次庞大的出行成立刚刚三年的明治政府拿出了当年财政收入的2％。
在一年零十个月的时间里他们考察了欧美12个国家。写下了长达百卷的考察实录。政府投入之大官员级别之高出访时间之长在日本乃至亚洲国家与西方世界交往的历史上岩仓使节团的出访都可称得上是一次前所未有的行动。
日本的最高领导阶层以岩仓为的访问欧美的这样一个代表团最后用的是始惊、次醉、终狂三个词来概括。始惊就是他们到了欧美看到了西方达的文物制度以后那种吃惊的程度；次醉就是陶醉在西方这种先进的物质文明和精神文明之中；终狂就是下决心疯似地学习西方一系列的文物制度要使日本跟西方一样。
正是在德国日本使节团似乎寻找到了自己国家的展模式。刚刚完成国家统一的铁血宰相俾斯麦在招待宴会上对他们说：如今世界各国虽然都说要以礼仪相交但那毕竟是表面文
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